小议如何从司法层面控制死刑的适用

2021-09-10 09:33:33 来源: 浏览:

死刑政策是对死刑进行限制的纲领,指导死刑适用的全过程。虽然立法与司法是相辅相成的两个阶段,但死刑政策必然会对司法过程产生重要的指导意义。
 

因此,我国目前所坚持的是保留死刑,严格控制和慎重适用死刑”的政策。这既符合我国宪法中的人权保障原则,同时也能体现出我国刑法的谦抑性。
 

具体而言,对死刑适用的司法控制手段主要有两种:一种是直接对死刑复核进行控制,即构建专门的死刑复核程序;另一种则是通过完善相应的配套政策实现对死刑适用的约束。
 

设置死刑复核制度直接规制

在我国,刑事诉讼程序可以分为普通程序和特殊程序。其中普通程序不难理解,就是我们日常生活中接触最多的诉讼程序,一般主要经过立案、侦查、起诉、第一审程序、第二审程序、执行程序几个环节;而特殊程序主要是指被判处死刑的案件所必经的复核核准程序,以及对存在错误的已经生效的判决或裁定的纠正程序——审判监督程序
 

我们今天主要讨论的,就是其中的死刑复核程序。
 

顾名思义,死刑复核程序是指人民法院对判处死刑的案件进行复查核准所遵循的一种特别审判程序。
 

2006年10月31日闭幕的十届全国人大常委会第二十四次会议表决通过《关于修改人民法院组织法的决定》,将人民法院组织法的第十三条修改为:“死刑除依法由最高人民法院判决的以外,应当报请最高人民法院核准。”这个决定自2007年1月1日起施行。
 

这意味着,自2007年起,所死刑复核权正式收归最高院行使。换言之,复核死刑立即执行案件的只能是最高人民法院和依授权的高级人民法院;而复核死刑缓期二年执行案件的,只能是高级人民法院。
 

这一制度的设定,符合了死刑废除的世界趋势,从根本上保证了少杀、慎杀目标的实现。通过死刑复核程序,对不符合死刑标准的案件做出不予核准的处理,控制了死刑的适用,同时防止了死刑滥用给国家和社会带来的损失。

同时,还有利于实现实体正义和程序正义。死刑核准的目的不仅在于事实与证据,还是对程序是否合法的检查。这种全面审查的操作,对保障被人权、实现程序正义有着深远的意义。


完善配套制度辅助控制
 

首先以司法政策进行明确。我国作为依旧保有死刑的国家,对待死刑适用的态度也越发和缓。在2010年颁布的《关于贯彻宽严相济刑事政策的若干意见》中,最高院将适用死刑的司法政策具体为“保留并严格控制和慎重适用死刑”。这种价值取向会直接影响到下级法院适用死刑的频率。


其次,在司法解释中加以限制。以贪污贿赂案件为例,2016年4月18日两高在联合公布的《关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》(以下简称《解释》)中明确了贪贿犯罪死刑的适用须以:“数额特别巨大、情节特别严重、社会影响特别恶劣、给国家和人民利益造成巨大损失”作为必要条件,以上条件须同时满足,且不符合死缓、终身监禁的情节要求。该司法解释提高了死刑立即执行的适用门槛,对指导全国贪贿犯罪的审判工作具有积极意义。同时,《解释》也规定了死缓的适用原则,并且将终身监禁作为其执行方式的一种,有替代立即执行的功能,是罪刑相适应的基本原则的体现。


最后,完善死刑案例指导制度作为下级法院的审判参考。指导案例是指具有指导示范作用的典型案例。我国自2000年后,开始从各级法院办理的案件中选取具有指导意义和研究价值的案例通过法院公报向社会公开。


虽然我国并不是判例法国家,但发布这些指导性案例可以在指导基层法院规范量刑幅度的同时,提升下级法院对于法律适用的理解。以前文中提到的贪污贿赂型案例为例,我们可以最高人民法院发布的此类指导案例都体现出了对死刑适用的审慎态度,这种以实例将法律规定具体运用到现实案件中,其发挥出得指导作用更加直观。


作者:杨浩

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